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【资讯】多行业敞开大门民资再入春天里

发布时间:2020-10-17 02:02:34 阅读: 来源:咪唑啉缓蚀剂厂家

多行业敞开大门 民资再入“春天里”

近日多个部委接连出台文件,鼓励和引导民间资金进入各自相关的领域。铁道部、卫生部、交通部、证监会、国资委、银监会等六个部门都相继敞开大门,放低身段,主动向民资示好。  倪捷,浙江绿源投资控股集团董事长,从事电动车行业,用他的话说,这一行业基本都是民营企业在做。“这肯定是件好事。垄断行业开放呼吁了很多年,现在开放尤其是向民资开放,不仅对整个经济有好处,而且消费者也能得到好处。”倪捷说。  在接受中国经济时报记者采访时,倪捷正在准备做一次演讲,其主题是民营企业家的安全感。  随着多部委政策的密集出台,为民资进入更广泛的领域创造了有利条件,包括垄断行业的大门也开始打开。民资进入了前所未有的“春天里”。  防止造成新的国有资产流失  值得关注的是,国资委日前出台的《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》中指出,国有企业改制上市时或国有控股的上市公司增发股票时,应当积极引入民间投资。  银监会《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》强调,在市场准入实际工作中,不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件。并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。  经济学家金思宇教授29日在接受中国经济时报记者采访时表示,六部委接连出台的《意见》是落实国务院去年5月出台的“新36条”的具体措施和细则,释放出鼓励引导民间投资的强烈信号,顺应了中国经济快速发展趋势和金融体制改革的迫切要求,打开了“玻璃门”,降低了门槛,拓宽了民资投资领域和范围,从政策层面来说是一个重大突破。  作为长期研究国企改革和国资监管的学者,金思宇说,银监会新政中明确表示对民间资本投资银行业的范围、对象,没有限制。与之相仿,国资委也要求,国有企业改制上市或国有控股上市公司增发股票时,不得在意向受让人资质条件中单独对民间投资主体设置附加条件。民间投资主体之间或者民间投资主体与国有企业之间可以共同设立股权投资基金,参与国有企业改制重组,共同投资战略性新兴产业,开展境外投资。这是前所未有的两大亮点。  金思宇认为,“国有”与“民营”的关系是相互促进,你中有我,我中有你,并非相互排斥,绝对对立的关系。像中国移动的增值业务、中国铁路建筑市场的劳务用工,大多由民营企业提供。中国经济正是由于突破了单一所有制的约束,为公有、非公经济提供了广阔的发展空间和合作领域。“在当前世界经济危机导致失衡严重、增长放缓、经济下行的情况下,政府审慎运用稳健的货币政策和积极的财政政策的同时,密集出台政策鼓励和引导民间资金加大投资,将对刺激投资、拉动内需、扩大出口,实现稳增长、促就业、保稳定都有重大的现实意义。”  金思宇强调,“对待民间资本,需要有开放、包容的心态”。但他也担心,如果民资进入过快过猛,不加规范监管,有可能会造成国企改制重组中新的国有资产被流失。某些人、某些企业或既得利益者可能会乘机攫取更多的利益。“资本本身具有很强的逐利性。如果法律不健全,规章制度不完善,可能会让他们钻空子。”金思宇说。  因此,金思宇强调,“对国企改制和产权转让有必要进一步加强监管。必须符合国家相关规定,遵循市场规律,尊重企业意愿,做到信息公开透明,运作规范有序,确保改制依法合规,保护各类主体合法权益。否则闸门一旦打开,就很难控制住。”  金思宇还强调,民资参与国有企业改制重组,还应当“认真履行社会责任,妥善安置职工群众,不断提高社会信用度和美誉度。”  国企民企平等待遇是观念问题  许多事物的发展并不是一帆风顺,民间资本也是如此。即便是改革开放30多年后的今天,国企民企仍未真正享受平等待遇,尽管如倪捷所说,民资配置资源的效率相对较高,但其本身的特性使其遇到了很多类似“玻璃门”的问题,这些问题还没有得到完全解决。  今年前些时候,一份来自冶金行业的报告称,民营钢铁企业要求国民待遇。目前在我国,民营钢铁企业已经占据半壁江山,报告披露的民营钢铁的一项诉求是,要求在资源配置、融资、政府贴息等政策上给予平等的国民待遇。  不久前,全国工商联冶金行业商会常务副秘书长王连忠在接受中国经济时报记者采访时表示,民营钢铁国民待遇的问题由来已久。对此,中央非常重视,已经研究并采取了一些措施,取得了一定的效果。  对于当前民营钢铁究竟有没有遭遇不公正的问题,王连忠的回答是肯定的,他说,这主要表现在:民营钢铁贷款融资相对难,国有银行通常愿意给国有钢铁企业贷款,因为不担心所有权的转移;在矿山的配置方面,政府也倾向于给大型国企。  在王连忠看来,民营钢铁确实存在同样条件下取得资源上不平等的问题。此外,在兼并重组上,局部地区以国有企业为主导兼并民营企业,将民营钢铁企业生拉硬拽进去的做法,或有这方面的想法,下一步可能采取类似的行动,对民营钢铁企业来说,都不是公平待遇。  不过,王连忠同时强调,当前民间投资遇到的不公平的问题,更多还是人们思想认识上的问题。目前,就国家相关政策来说,并没有明显歧视性的规定,没有说哪些资源只给国有企业,不给民营企业,这样的政策法规很少看到,更多是思想观念上没有做到与时俱进,而是沿袭计划经济的做法。  最后值得一提的是,有观点认为,在积极鼓励和引导民间投资的同时,也要防止国民财富集中到少数人手里,避免“二八法则”在我国出现。

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